I. QUY TRÌNH CÔNG TÁC
1. Cơ sở thực hiện
1.1. Mục đích, phạm vi áp dụng:
- Mục đích, yêu cầu:
+ Quy định thống nhất quy trình, thủ tục việc xây dựng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng các công trình nhà cửa - vật kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, giao thông, cảnh quan môi trường theo đúng các quy định hiện hành tại Trường Đại học Cần Thơ nhằm giải quyết công việc nhanh chóng, kịp thời nhu cầu của đơn vị, đảm bảo mục tiêu công bằng, minh bạch, an toàn, tiết kiệm và hiệu quả.
+ Đơn vị và cá nhân trong Trường phải tuân thủ đầy đủ nội dung quy trình công việc, thực hiện nhanh chóng, kịp thời đảm bảo hiệu quả công việc và tiến độ thực hiện.
- Phạm vi áp dụng:
Quy trình này áp dụng đối với các đơn vị thuộc Trường Đại học Cần Thơ khi thực hiện xây dựng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng các công trình nhà cửa - vật kiến trúc, hệ thống điện - nước - điện thoại, cảnh quan môi trường và gói thầu có giá trị nhỏ hơn một tỷ đồng.
1.2. Văn bản quy định
- Bộ Luật Dân sự số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2011 của Quốc hội;
- Luật đầu tư công số 58/2024/QH14 ngày 29 tháng 11 năm 2024 của Quốc hội;
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 của Quốc hội; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xây dựng số 62/2020/QH14, ngày 17 tháng 6 năm 2020;
- Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23 ngày 06 năm 2023 của Quốc hội;
- Luật số 57/2024/QH15 ngày 29 ngày 11 năm 2024 của Quốc hội Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật đầu tư, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật đấu thầu;
- Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2024 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
- Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng;
- Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
- Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xây dựng về quản hoạt động xây dựng;
- Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;
- Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng; Nghị định số 50/2021/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2021 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng;
- Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Chính phủ Quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước;
- Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2021 của Chính phủ Quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công;
- Nghị định số 17/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật đấu thầu;
- Thông tư 10/2021/TT-BXD ngày 25 tháng 08 năm 2021 của Bộ xây dựng Hướng dẫn một số điều và biện pháp thi hành nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 và nghị định số 44/2016/ NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2016 của chính phủ;
- Thông tư 11/2021/TT-BXD ngày 31 tháng 08 năm 2021 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
- Thông tư 14/2023/TT-BXD ngày 29 tháng 12 năm 2023 của Bộ Xây dựng Sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư số 11/2021/TT-BXD ngày 31 tháng 8 năm 2021 của bộ trưởng bộ xây dựng hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
- Thông tư số 12/2021/TT-BXD ngày 31 tháng 08 năm 2021 của Bộ Xây dựng Ban hành định mức xây dựng;
- Thông tư số 09/2024/TT-BXD ngày 30 tháng 08 năm 2024 của Bộ Xây dựng Sửa đổi, bổ sung một số định mức xây dựng ban hành tại thông tư số 12/2021/TT-BXD ngày 31 tháng 8 năm 2021 của bộ trưởng bộ xây dựng;
- Thông tư số 13/2021/TT-BXD ngày 31 tháng 08 năm 2021 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn phương pháp xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật và đo bốc khối lượng công trình;
- Thông tư số 14/2021/TT-BXD ngày 08 tháng 09 năm 2021 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định chi phí bảo trì công trình xây dựng;
- Thông tư số 02/2023/TT-BXD ngày 03 tháng 03 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung về hợp đồng xây dựng;
- Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT ngày 17 tháng 11 năm 2024 của Bộ Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
- Các văn bản pháp lý khác có liên quan.
1.3. Giải thích từ ngữ, từ viết tắt:
- CĐTQTTT: Chỉ định thầu quy trình thông thường;
- CĐTQTRG: Chỉ định thầu quy trình rút gọn;
- TTH: Tự thực hiện;
- BCKTKT: Báo cáo kinh tế kỹ thuật;
- HSYC: Hồ sơ yêu cầu;
- YCBG: Bản yêu cầu báo giá;
- HSĐX: Hồ sơ đề xuất;
- HSBG: Hồ sơ báo giá;
- BGH: Ban Giám hiệu;
- P.QTTB: Phòng Quản trị - Thiết bị.
2. Nội dung quy trình
2.1. Nội dung xây dựng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng các công trình nhà cửa - vật kiến trúc, hệ thống điện - nước - điện thoại, cảnh quan môi trường từ tất cả các nguồn vốn; nguồn kinh phí quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của Trường (P.QTTB tham mưu sử dụng), nguồn kính phí thường xuyên của đơn vị có giá trị trên 100 triệu đồng/công trình (công trình nằm ở hạn mức chỉ lập BCKTKT và chỉ định thầu các gói thầu tư vấn, thi công xây dựng sửa chữa).
Bước 1. Trên cơ sở kinh phí được phân giao đầu năm các đơn vị lập kế hoạch xây dựng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng các công trình nhà cửa - vật kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, giao thông, cảnh quan môi trường do đơn vị quản lý sử dụng hoặc văn bản đề nghị do phát sinh đột xuất, cấp bách gởi P.QTTB; P.QTTB lập kế hoạch đối với các công trình công cộng.
Bước 2: Chuyên viên P.QTTB kiểm tra sơ bộ tính hợp lệ và đầy đủ của hồ sơ, nếu hồ sơ chưa đầy đủ thì yêu cầu đơn vị bổ sung. Sau đó, Đơn vị sử dụng phối hợp cùng P.QTTB mời nhà thầu (công ty, doanh nghiệp có đủ tư cách pháp nhân, năng lực và uy tín) khảo sát, lập BCKTKT hoặc dự toán xây dựng công trình hoặc báo giá hạng mục công trình cần xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, mở rộng. P.QTTB tập hợp hồ sơ trình BGH thẩm định, phê duyệt BCKTKT, thiết kế, dự toán xây dựng. Để BCKTKT được thẩm định, hồ sơ BCKTKT, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình phải được thẩm tra. Bước này có thể tự thực hiện (nếu đạt yêu cầu về chuyên môn và pháp lý như Sở Xây dựng) hoặc thuê Tư vấn thẩm tra. BGH thẩm định (thông qua Tổ thẩm đinh) ký quyết định phê duyệt BCKTKT hoặc dự toán xây dựng.
Bước 3: P.QTTB trình BGH phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc phương án thực hiện (đối với gói thầu TTH). BGH thẩm định (thông qua Tổ thẩm đinh), phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc phương án thực hiện. Tiến hành đăng tải Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được phê duyệt. P.QTTB lập dự thảo hợp đồng (đối với CĐTQTRG). P.QTTB trình BGH ký quyết định phê duyệt HSYC hoặc YCBG, quyết định thành lập Tổ Chuyên gia đấu thầu (nếu cần).
Bước 4: P.QTTB phát hành HSYC hoặc YCBG hoặc dự thảo hợp đồng (đối với CĐTQTRG) cho nhà thầu có đủ tư cách pháp nhân, năng lực và uy tín thực hiện gói thầu. HSYC phải được thẩm định trước khi phê duyệt.
Bước 5: P.QTTB tiến hành đánh giá HSĐX, mời nhà thầu đến thương thảo, làm rõ hoặc sửa đổi, bổ sung các nội dung thông tin của HSĐX, HSBG (nếu có).
Bước 6:
- P.QTTB tiến hành hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu trúng thầu hoặc thỏa thuận giao việc (đối với gói thầu TTH), trình BGH thẩm định (đối với CĐTQTTT), ký quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc phê duyệt đơn vị thực hiện (đối với gói thầu TTH). Tiến hành đăng tải Kết quả lựa chọn nhà thầu lên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được phê duyệt. Thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu cho các nhà thầu tham gia dự thầu.
- Thuê tư đơn vị tư vấn giám sát để thực hiện giám sát quá trình thi công xây dựng. Đối với những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo đơn giản có giá trị < 100 triệu thì P.QTTB phối hợp với đơn vị sử dụng giám sát quá trình thực hiện.
Bước 7:
- Phòng QTTB trình BGH ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu và nhà thầu tư vấn giám sát (nếu có), ký quyết định thành lập Tổ Giám sát (đối với gói thầu TTH).
- P.QTTB tiến hành làm thủ tục tạm ứng cho nhà thầu (nếu có). Trình BGH, Phòng Tài Chính tạm ứng cho nhà thầu (thông qua ngân hàng hoặc kho bạc).
- P.QTTB, đơn vị sử dụng, tư vấn giám sát (nếu có) hoặc tổ giám sát (nếu có), tư vấn thiết kế giám sát tác giả (nếu có) thực hiện giám sát trong suốt quá trình thi công công trình.
- P.QTTB, đơn vị sử dụng, tư vấn giám sát (nếu có) hoặc tổ giám sát (nếu có), nhà thầu thi công kiểm tra chất lượng, khối lượng, bản vẽ hoàn công và ký tên vào hồ sơ nghiệm thu sau khi công trình hoàn thành.
Bước 8:
- P.QTTB lập hồ sơ thanh toán hợp đồng với nhà thầu thi công, các đơn vị tư vấn (nếu có) và thanh toán các chi phí khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định như: Tư vấn Thẩm tra bản vẽ thiết kế thi công và dự toán; Tư vấn giám sát,…
- P.QTTB trình BGH, Phòng Tài chính hồ sơ thanh lý hợp đồng với các nhà thầu.
- Nhà thầu thi công thực hiện bảo lãnh bảo hành (nếu có) và thực hiện nghĩa vụ bảo hành cho đến khi hết hạn bảo hành công trình.
- P.QTTB, Nhà thầu thi công, đơn vị sử dụng nghiệm thu công tác bảo hành và thanh toán bảo lãnh bảo hành cho nhà thầu.
Bước 9: Kiểm toán và Quyết toán
- P.QTTB trình BGH phê duyệt dự toán chi phí kiểm toán và thuê đơn vị kiểm toán độc lập kiểm toán các công trình.
- P.QTTB trình BGH phê duyệt thành lập tổ chuyên gia thẩm định quyết toán.
- P.QTTB trình BGH phê duyệt quyết toán hoàn thành công trình trên cơ sở Báo cáo kiểm toán độc lập, Báo cáo thẩm định Quyết toán.
2.2. Nội dung sửa chữa, cải tạo nhỏ các công trình nhà cửa - vật kiến trúc, hệ thống điện - nước - điện thoại, cảnh quan môi trường do các đơn vị trực thuộc Trường thực hiện từ nguồn kinh phí thường xuyên của đơn vị có giá trị từ trên 50 triệu đến 100 triệu đồng.
Bước 1: Trên cơ sở kinh phí thường xuyên được phân giao hàng năm, các bộ môn, tổ chuyên môn thuộc đơn vị trực thuộc Trường lập kế hoạch xây dựng, sửa chữa, cải tạo nhỏ các công trình nhà cửa - vật kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cảnh quan môi trường do đơn vị quản lý sử dụng hoặc văn bản đề nghị do phát sinh đột xuất, cấp bách gởi Trợ lý tài sản đơn vị.
Bước 2: Trợ lý tài sản đơn vị kiểm tra sơ bộ tính hợp lệ và đầy đủ của hồ sơ, nếu hồ sơ chưa đầy đủ thì yêu cầu bộ môn, tổ chuyên môn bổ sung. Sau khi được Thủ trưởng đơn vị (hoặc Phó Thủ trưởng được phân công) phê duyệt, Trợ lý tài sản đơn vị phối hợp cùng bộ môn, tổ chuyên môn mời nhà thầu (công ty, doanh nghiệp có đủ tư cách pháp nhân, năng lực và uy tín) khảo sát lập phương án thực hiện và dự toán hoặc báo giá. Trợ lý tài sản đơn vị trình Thủ trưởng ký phê duyệt Thiết kế - Dự toán hoặc hồ sơ báo giá. Trình thủ trưởng ký dự toán kinh phí thực hiện theo mẫu 01/TC-TT của Phòng Tài chính.
* Trường hợp hạng mục cần xây dựng, sửa chữa, cải tạo ảnh hưởng đến kết cấu, công năng sử dụng hoặc mỹ quan chung thì liên hệ P.QTTB để được tư vấn hoặc cùng phối hợp trong quá trình khảo sát lập Thiết kế - Dự toán.
Bước 3:
- Đơn vị trình BGH phê duyệt Thiết kế - Dự toán hoặc hồ sơ báo giá, và dự toán kinh phí thực hiện và Kế hoạch lựa chọn nhà thầu. BGH thẩm định (thông qua Tổ thẩm đinh), phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Tiến hành đăng tải Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được phê duyệt. Trợ lý tài sản đơn vị tiến hành gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu có đủ tư cách pháp nhân, năng lực và uy tín thực hiện gói thầu, hoàn thiện hợp đồng và trình BGH ký phê duyệt Kết quả lựa chọn nhà thầu. Đăng tải Kết quả lựa chọn nhà thầu lên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được phê duyệt. Thủ trưởng đơn vị ký kết hợp đồng theo quy định.
- Đơn vị tự thực hiện giám sát việc thi công trong suốt quá trình thi công.
- Đơn vị và nhà thầu tiến hành xác định khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng và ký hồ sơ nghiệm thu hoàn thành công trình.
Bước 4: Đơn vị lập hồ sơ thanh toán hợp đồng theo đúng quy định và tiến hành thanh lý hợp đồng với nhà thầu. Nộp bộ hồ sơ thanh toán đến Phòng Tài chính để được làm thủ tục chuyển tiền cho nhà thầu./.
GHI CHÚ:
- Đối với gói thầu có giá trị không quá 50 triệu đồng: Thực hiện theo Quy định về quy trình, thủ tục thanh toán qua Phòng tài chính - Trường Đại học Cần Thơ (Ban hành kèm theo Quyết định số 956/QĐ-ĐHCT ngày 25 tháng 3 năm 2024 của Hiệu trưởng Trường Đại học Cần Thơ).