I. QUY TRÌNH CÔNG TÁC
1. Cơ sở thực hiện
1.1. Mục đích, phạm vi áp dụng:
- Mục đích:
+ Quy định thống nhất quy trình, thủ tục thanh lý tài sản theo đúng quy định hiện hành tại Trường Đại học Cần Thơ để giải quyết công việc nhanh chóng, kịp thời theo nhu cầu của đơn vị nhằm thực hiện tốt chủ trương tiết kiệm, chống lãng phí;
+ Đơn vị và cá nhân trong Trường phải tuân thủ đầy đủ nội dung quy trình công việc, thực hiện nhanh chóng, kịp thời đảm bảo hiệu quả công việc và tiến độ thực hiện.
- Phạm vi và đối tượng áp dụng:
Quy trình áp dụng đối với các đơn vị thuộc và trực thuộc Trường Đại học Cần Thơ (Trường, Khoa, Viện, Trung tâm, Phòng, Ban, Văn phòng Đảng và các Đoàn thể,…) khi thực hiện công tác thanh lý tài sản, kể cả tài sản đề nghị thanh lý của các chương trình, dự án kết thúc.
Các trường hợp thanh lý tài sản công:
+ Tài sản đã sử dụng vượt quá thời gian sử dụng theo quy định;
+ Tài sản bị hư hỏng không thể sử dụng được hoặc việc đầu tư sửa chữa gây tốn kém, không hiệu quả;
+ Trụ sở làm việc hoặc tài sản khác gắn liền với đất phải phá dỡ theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án đầu tư, giải phóng mặt bằng theo quy hoạch và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
1.2. Hình thức thanh lý tài sản công
- Phá dỡ, hủy bỏ. Vật liệu thu hồi từ phá dỡ, hủy bỏ tài sản được xử lý bán;
- Bán.
1.3. Văn bản quy định
- Luật số 15/2017/QH14 – Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;
- Luật số 01/2016/QH14 – Luật Đấu giá tài sản;
- Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;
- Nghị định số 114/2024/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2024 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;
- Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Tài chính Hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;
- Thông tư số 02/2022/TT-BTP ngày 08 tháng 02 năm 2022 của Bộ Tư pháp Hướng dẫn lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản;
- Thông tư số 23/2023/TT-BTC ngày 25 tháng 4 năm 2023 của Bộ Tài chính Hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mòn, khấu hao tài sản cố định tại cơ quan, tổ chức, đơn vị và tài sản cố định do nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp;
- Quyết định số 5578/QĐ-BDGĐT ngày 26 tháng 12 năm 2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy định về phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công tại cơ quan Bộ Giáo dục và Đào tạo và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ.
- Quyết định số 5899/QĐ-ĐHCT ngày 28 tháng 12 năm 2021 của Hiệu trưởng Trường Đại học Cần Thơ về việc ban hành Quy chế Quản lý, sử dụng tài sản công tại Trường Đại học Cần Thơ.
1.4. Giải thích từ ngữ, từ viết tắt
- Hội đồng TLTS: Hội đồng thanh lý tài sản;
- Hội đồng ĐGCLCL của tài sản: Hội đồng đánh giá chất lượng còn lại của tài sản;
- Hội đồng XĐGTSTL: Hội đồng xác định giá tài sản thanh lý;
- BGH: Ban Giám hiệu;
- P.QTTB: Phòng Quản trị - Thiết bị;
- P.TC: Phòng Tài chính.
2. Nội dung quy trình
2.1. Bước 1 (Nộp hồ sơ):
Căn cứ số liệu và hiện trạng tài sản đang lưu giữ tại Kho 2 - Kho tài sản chờ thanh lý và tình hình tài sản thực tế tại đơn vị sử dụng, P.QTTB lập danh mục tài sản đề nghị thanh lý.
2.2. Bước 2 (Chuẩn bị thủ tục thanh lý tài sản)
Thành lập Hội đồng TLTS, Hội đồng ĐGCLCL của tài sản, Hội đồng XĐGTSTL;
P.QTTB thực hiện các thủ tục thanh lý: Văn bản đề nghị thanh lý tài sản, Danh mục tài sản đề nghị thanh lý, Biên bản hiện trạng tài sản (nếu cần) trình BGH phê duyệt quyết định thanh lý tài sản công theo thẩm quyền (đối với tài sản là nhà cấp 4, tài sản thiết bị khác có nguyên giá dưới 500 triệu đồng/01 đơn vị tài sản) hoặc trình Bộ Giáo dục và Đào tạo ra quyết định cho phép thanh lý tài sản công (đối với tài sản là nhà làm việc, công trình sự nghiệp, tài sản khác gắn liền với đất, xe ô tô, tài sản khác có nguyên giá từ 500 triệu đồng trở lên/01 đơn vị tài sản). Đối với tài sản là nhà, đất hoặc tài sản là máy móc, thiết bị khác có nguyên giá từ 500 triệu đồng trở lên trên 01 đơn vị tài sản thì phải xin ý kiến Hội đồng trường trước khi trình Hiệu trưởng phê duyệt hoặc trước khi trình Bộ Giáo dục và Đào tạo ra quyết định cho phép thanh lý.
Xác định giá khởi điểm: Thành lập Hội đồng XĐGTSTL hoặc thuê tổ chức có đủ điều kiện hoạt động thẩm định giá xác định để làm căn cứ quyết định giá khởi điểm;
BGH phê duyệt quyết định giá khởi điểm bán thanh lý tài sản.
2.3. Bước 3 (Tổ chức thanh lý tài sản công)
a. Thanh lý tài sản công theo hình thức phá dỡ, hủy bỏ. Vật liệu, vật tư thu hồi từ phá dỡ, hủy bỏ tài sản được xử lý bán
Các hình thức thực hiện:
- Hủy đốt, hủy chôn, sử dụng hóa chất;
- Tháo gỡ cài đặt khỏi thiết bị (trong trường hợp tài sản phá dỡ, hủy bỏ là phần mềm ứng dụng);
- Thuê tổ chức, cá nhân khác thực hiện việc phá dỡ, hủy bỏ tài sản:
+ Trường hợp thuê tổ chức, cá nhân thực hiện việc phá dỡ, hủy bỏ tài sản thì việc lựa chọn tổ chức, cá nhân này thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Vật tư, vật liệu thu hồi từ việc phá dỡ, hủy bỏ thực hiện bán theo quy định; Trường hợp vật tư, vật liệu thu hồi từ việc phá dỡ, hủy bỏ không thể sử dụng được thì thực hiện hủy bỏ.
+ Trường hợp kết hợp việc phá dỡ, hủy bỏ tài sản với việc bán vật tư, vật liệu thu hồi thì áp dụng hình thức đấu thầu trong trường hợp dự kiến chi phí phá dỡ, hủy bỏ lớn hơn giá trị dự kiến của vật tư, vật liệu thu hồi; Áp dụng hình thức đấu giá trong trường hợp dự kiến chi phí phá dỡ, hủy bỏ nhỏ hơn giá trị dự kiến của vật tư, vật liệu thu hồi.
b. Thanh lý tài sản công theo hình thức bán
- Bán tài sản công theo hình thức đấu giá:
+ Áp dụng đối với tài sản là trụ sở làm việc, xe ô tô, tài sản khác có nguyên giá theo sổ kế toán từ 250 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản và giá trị đánh giá lại từ 50 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản; Vật tư, vật liệu thu hồi được trong quá trình bảo dưỡng, sữa chữa tài sản công có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên.
+ Thông báo công khai lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản trên trang Thông tin điện tử của Trường và Cổng thông tin điện tử quốc gia về đấu giá tài sản trong vòng 03 ngày làm việc.
+ Lựa chọn tổ chức đấu giá theo quy định trong vòng 05 ngày làm việc, thông báo công khai kết quả lựa chọn trong 03 ngày làm việc trên trang Thông tin điện tử của Trường và Cổng thông tin điện tử quốc gia về đấu giá tài sản; Ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản với tổ chức đấu giá đã lựa chọn.
+ Phối hợp với tổ chức đấu giá cho người tham gia đấu giá xem tài sản trong vòng 02 ngày làm việc; Giám sát toàn bộ quá trình tổ chức thực hiện việc đấu giá và ký Biên bản đấu giá xác định người trúng đấu giá.
+ Ký Hợp đồng mua bán tài sản với người trúng đấu giá; Người trúng đấu giá nộp tiền vào tài khoản tạm giữ trong vòng 03 ngày làm việc sau khi ký kết hợp đồng; Bàn giao tài sản cho người trúng đấu giá sau khi xác nhận đã nộp đủ tiền và thanh lý hợp đồng; Thực hiện thủ tục cung cấp Hóa đơn bán tài sản công cho người trúng đấu giá.
- Bán tài sản công theo hình thức niêm yết giá:
+ Áp dụng đối với tài sản có nguyên giá theo sổ kế toán dưới 250 triệu đồng/1 đơn vị tài sản và giá trị đánh giá lại từ 10 triệu đồng đến dưới 50 triệu đồng/1 đơn vị tài sản; Vật tư, vật liệu thu hồi được trong quá trình bảo dưỡng, sữa chữa tài sản công có giá trị từ 10 triệu đồng đến dưới 50 triệu đồng. Hình thức bán niêm yết giá không áp dụng trong trường hợp bán trụ sở làm việc, xe ô tô.
+ Bán niêm yết giá thông qua Hệ thống giao dịch điện tử về tài sản công:
Niêm yết giá bán và thông tin tài sản trên Hệ thống giao dịch điện tử về tài sản công trong vòng 05 ngày làm việc.
Người có nhu cầu mua đăng ký trực tiếp trên hệ thống (có thể đăng ký xem tài sản trước khi quyết định đăng ký mua). Hết thời hạn niêm yết giá Hệ thống lựa chọn ngẫu nhiên người được quyền mua tài sản.
Ký Hợp đồng mua bán tài sản trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày Hệ thống thông báo người được quyền mua tài sản; Người mua nộp tiền vào tài khoản tạm giữ trong vòng 03 ngày làm việc; Bàn giao tài sản cho người mua sau khi xác nhận đã nộp đủ tiền và thanh lý hợp đồng; Thực hiện thủ tục cung cấp Hóa đơn bán tài sản công cho người mua.
+ Bán niêm yết giá không thông qua Hệ thống giao dịch điện tử về tài sản công:
Niêm yết giá bán tài sản tại trụ sở Trường ĐHCT và đăng tải thông tin tài sản trên trang Thông tin điện tử về tài sản công trong vòng 05 ngày làm việc.
Người có nhu cầu mua tài sản nộp Phiếu đăng ký mua tài sản trong thời hạn niêm yết (có thể đăng ký xem tài sản trước khi quyết định đăng ký mua tài sản). Hết thời hạn niêm yết giá, trường hợp có nhiều người cùng đăng ký mua thì thực hiện bốc thăm công khai để xác định người được quyền mua tài sản, trường hợp chỉ có một người đăng ký mua thì người đó là người được quyền mua tài sản.
Ký Hợp đồng mua bán tài sản, người mua nộp tiền vào tài khoản tạm giữ trong vòng 03 ngày làm việc; Bàn giao tài sản cho người mua sau khi xác nhận đã nộp đủ tiền và thanh lý hợp đồng; Thực hiện thủ tục cung cấp Hóa đơn bán tài sản công cho người mua.
- Bán tài sản công theo hình thức chỉ định:
+ Áp dụng đối với tài sản có nguyên giá theo sổ kế toán dưới 250 triệu đồng/1 đơn vị tài sản và giá trị đánh giá lại dưới 10 triệu đồng/1 đơn vị tài sản; Vật tư, vật liệu thu hồi được trong quá trình bảo dưỡng, sữa chữa tài sản công có giá trị dưới 10 triệu đồng. Hình thức bán chỉ định không áp dụng trong trường hợp bán trụ sở làm việc, xe ô tô.
+ Thông báo công khai trên trang Thông tin điện tử của Trường và tại trụ sở Trường ĐHCT và thực hiện bán cho người đầu tiên nộp văn bản đề nghị mua tài sản;
+ Trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn bản đề nghị mua tài sản của người đầu tiên, thực hiện ký Hợp đồng mua bán tài sản với người mua; Bàn giao tài sản cho người mua sau khi xác nhận đã nộp đủ tiền và thanh lý hợp đồng; Thực hiện thủ tục cung cấp Hóa đơn bán tài sản công cho người mua.
2.4. Bước 4 (Hoàn tất hồ sơ thanh lý tài sản)
Lập Biên bản thanh lý TSCĐ, chuyển hồ sơ thanh lý tài sản cho P.TC thực hiện ghi giảm sổ TSCĐ theo quy định;
Thanh toán chi phí thanh lý theo quy định.